8月8日,浙江省十三屆人大常委會第三十七次會議第四次全體會議表決通過了《關(guān)于修改〈浙江省道路運輸條例〉決定(草案)》(以下簡稱《條例》)。新《條例》將于2022年10月1日起施行。
《條例》根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求,將浙江省實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗通過立法加以固化,對2012年制定的《浙江省道路運輸條例》全面迭代升級。《條例》修改內(nèi)容針對體現(xiàn)了以下幾個亮點:
1、創(chuàng)新道路運輸行業(yè)管理機制。《條例》不僅對危險貨物運輸實行分級分類動態(tài)監(jiān)管的措施以法規(guī)的形式予以固定,還將分級分類動態(tài)監(jiān)管的經(jīng)驗推廣到班車客運和包車客運。
2、充分體現(xiàn)了道路運輸數(shù)字化改革要求。《條例》明確道路危險貨物運輸經(jīng)營者按照規(guī)定將危險貨物運輸電子運單和從業(yè)人員、承運車輛等信息上傳到道路運輸監(jiān)管平臺。《條例》規(guī)定包車客運車輛、三類以上客運班線車輛和危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設(shè)備和智能視頻監(jiān)控報警裝置,農(nóng)村客運車輛、客運出租車、冷藏保鮮貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設(shè)備。車輛衛(wèi)星定位終端設(shè)備和智能視頻監(jiān)控報警裝置接入道路運輸監(jiān)管平臺,并保持正常使用狀態(tài)。視頻監(jiān)控設(shè)備記錄資料的保存期限不得少于九十日。
3、加強了“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。《條例》將定制客運、網(wǎng)約出租車客運納入調(diào)整范圍,并創(chuàng)新監(jiān)管方式。明確定制客運經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)隨車安裝用于識別旅客身份信息的終端設(shè)備,配備便攜式安全檢查設(shè)備的監(jiān)管要求。對于網(wǎng)約出租車平臺經(jīng)營者未按規(guī)定對駕駛?cè)藛T和車輛資質(zhì)進行審核并定期核驗。
4、體現(xiàn)了“放管服”改革的要求。堅持“放管結(jié)合”,《條例》明確駕校對聘用教練員的管理要求,如“不得聘用最近三個記分周期內(nèi)有記滿十二分記錄、有駕駛證被吊銷記錄、有致人重傷或者死亡同責(zé)以上事故記錄的人員擔(dān)任教練員”等。《條例》規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)電話召車系統(tǒng),設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)公布出租車電話召車服務(wù)號碼,為老年人、殘疾人等道路候車困難群體和運用智能技術(shù)困難群體召車提供便利。
5、有效填補了道路運輸監(jiān)管漏洞。《條例》明確了危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營的法律責(zé)任,解決了長期以來危險貨物運輸車輛掛靠經(jīng)營只有禁止性規(guī)定,而無相應(yīng)法律責(zé)任的問題。《條例》規(guī)定了被吊銷經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)資格證的單位或者個人,自處罰決定作出之日起三個月內(nèi)不得申請相應(yīng)許可事項。該規(guī)定將避免出現(xiàn)長期以來存在當(dāng)事人被吊銷有關(guān)許可證件后立即申請新的許可的不嚴肅情形。《條例》明確了承租人對租賃汽車的管理責(zé)任,車輛承租人應(yīng)當(dāng)對租用車輛和駕駛?cè)藛T承擔(dān)管理職責(zé),駕駛?cè)藛T在車輛租賃期間利用租賃車輛違法從事道路旅客運輸經(jīng)營的,車輛承租人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。